上海經濟規模躍上新臺階。

1月15日上午，上海市第十六屆人大三次會議在世博中心開幕。上海市市長龔正在《政府工作報告》中提到，2024年，預計全市生產總值增長5%左右，城市經濟規模進入了5萬億元以上的新階段。

“從總量規模上看，振奮人心。不僅是量，也能看到，上海經濟增長的質量和效益不斷升級。對上海來說，‘五個中心’的地位更加鞏固。”

上海市政協委員、上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷對澎湃新聞記者表示，邁上5萬億這個新臺階，意味著，上海將進一步發揮經濟龍頭的帶動作用，也將增強上海在全球城市中的地位和影響力，提升上海在全球的資源配置能力。

“5萬億”背后的“高質量”

在“外部環境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰”的情況下，上海經濟規模的這次“高質量”晉級來之不易。

《政府工作報告》中提到，2024年，上海全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進。一是經濟運行回升向好。除了城市經濟規模進入了5萬億元以上的新階段，地方一般公共預算收入達到8374.2億元、增長0.7%，居民消費價格與上年基本持平，城鎮調查失業率平均為4.2%左右。

二是新動能培育壯大。全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.4%左右，每萬人口高價值發明專利擁有量提高到57.9件。集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模達到1.8萬億元。

三是改革開放紅利持續釋放。外貿進出口總額達到4.27萬億元、再創歷史新高。跨國公司地區總部、外資研發中心分別新認定60家和30家，累計分別達到1016家和591家。金融市場交易總額達到3650萬億元、增長8.2%。

四是人民生活水平穩步提高。居民人均可支配收入達到8.8萬元、增長4.1%左右。環境空氣質量優良率達到88.5%、提高0.8個百分點，新增公園141座、累計達到973座，為“十四五”末建成千座公園城市打下扎實基礎。

具體來看，2024年，上海口岸貿易總額保持全球城市首位，上海港成為全球首個年吞吐量超5000萬標準箱的世界大港。金融市場交易總額達到3650萬億元、增長8.2%。

先導產業引領增長。2024年，三大先導產業規模達到1.8萬億元。

隨著國產大飛機C919的橫空出世，上海已成為全球范圍內，少有的既能造大飛機，又能造汽車、輪船、火箭的城市。

“上海是雙輪驅動。不僅有金融、航運、貿易等服務業，還有高端制造。”上海市政協委員、上海金融與發展實驗室理事邵宇對澎湃新聞記者表示，相對于全球同一陣營的頂尖城市，上海的經濟引擎和發力點較多。

與此同時，上海還緊扣強化創新策源功能這個核心任務，聚焦發展新質生產力這個戰略重點，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，積極培育經濟發展新動能。

上海已集聚超過80家國字號的重大科技平臺，高新技術企業達到2.5萬家。2024年全球創新指數（GII）全球百強科技集群排名中，上海-蘇州集群位列全球第五位。

“綜合創新成本低”，多家始于張江、興于張江的企業，他們的管理者不約而同地提到這個關鍵詞。

在楊浦，一家位于灣谷科技園的頭部3D打印公司創始人直言，“上下樓就是上下游、不出園就有產業鏈。企業的每一步發展都離不開楊浦這片創業的熱土。”

這家企業從苗圃到孵化器到加速器，從三位創始人發展到超過500名員工、在灣谷科技園擁有超200人的研發團隊，所獲得的遠不止資金支持，而是一整個創業生態體系的包圍。

在閔行，“大零號灣”，高校零距離、創業零起步，是其孕育成長的靈感和初心。“讓高校的老師騎著自行車就能把成果轉化”，其關鍵是破除高校“圍墻”，讓科技成果“轉”起來。

在上海，我們也看到了經濟、金融、科創中心之間的聯動效應。“科技—產業—金融”，三者高水平聯動循環，讓硬科技不缺投資，好項目不缺資金，產業化能夠落地。

新出發，新機遇

5萬億，是上海經濟規模晉級的一個重要里程碑，也是上海經濟高質量發展的一個新起點。

自1990年浦東開發開放以來，上海經濟曾連續多年保持兩位數的高速增長，這為上海如今的經濟晉級奠定堅實基礎。2006年，上海成為中國內地首座GDP過萬億元的城市。近年來，上海經濟總量接連邁過重要關口。2017年，上海GDP突破3萬億元，2021年GDP突破4萬億元。

隨著經濟體量的升級，國際環境的變化，新階段的上海經濟必然需要轉換動能，走上一條“創新驅動、轉型升級”之路。戰略新興產業在上海的崛起，便可管中窺豹。2015年，戰略性新興產業占上海市生產總值比重為15%；2023年，這一數字提高到24.8%。

5萬億之后，上海經濟依然需要高質量晉級。這條路上，上海不會獨行。

一方面，上海擁有長三角的巨大經濟腹地支撐。作為中國的經濟龍頭區域，長三角三省一市，以4%的國土面積，集聚全國17%的人口，創造了全國近四分之一的經濟總量，擁有9座GDP萬億城市，占全國的1/3。

上海向長三角城市的產業輻射，已從傳統產業擴散到高新技術產業、戰略性新興產業，從先進制造業擴展到現代服務業。長三角在產業鏈的垂直一體化上形成了高效的協同，許多產品和服務在長三角不同城市節點間發生著高頻互動的緊密鏈接，一起分享高能級產業的價值紅利。

“上海有長三角腹地的有力支撐，長三角區域科創、制造能力優勢明顯。加上高素質勞動力，在先進制造方面，上海是有雄厚依托的。未來，在科技創新、產業轉型升級及資源要素的配置方面，上海都可以進一步發力，瞄準重點產業、重大項目和重要領域，同時與全球合作，進行協同創新。”

另一方面，上海正在深入推進“五個中心”建設，不斷強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領和開放樞紐門戶這四大功能，也將為上海經濟的再晉級提供新動能。

2025年的目標已經確定：全市生產總值增長5%左右，地方一般公共預算收入增長2%，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.5%左右，城鎮調查失業率5%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步，居民消費價格漲幅2%左右，單位生產總值能耗、單位生產總值二氧化碳排放量進一步下降，主要污染物重點工程減排量完成國家下達目標。

沈開艷表示，不僅要注重科技的應用，更多要從基礎研究領域發展壯大，尤其在關鍵核心技術層面，“用好上海的國際化高端化人才和金融要素資源的優勢。”

要面向全球、面向未來，同最強者比拼、與最優者同行。與全球頂尖城市比拼城市治理水平、開放包容程度、創新創業活力、經濟發展動能、市民生活幸福指數等指標。

邵宇認為，上海未來可以尋找開放和創新的結合點。“將城市的制造能力和原創精神相結合，培育社會的創新精神。上海的發力點多，構建人才、教育、科技、產業、金融的紐帶，塑造更利于創新開放的生產關系或生態。”